地处东南沿海的“新海市”是我国的重要的港口城市。在改革开放、经济建设的不断加深的同时，由于特殊地理、人文环境给公安工作带来的压力也逐渐显现。新海市公安局主管刑侦的副局长“尹坤宝(杜功海 饰)”是一个从普通刑警提拔起来的干部，基本功扎实、英勇果敢。由于近些年来新海市的禁毒工作形势严峻，尹坤宝决心打掉一个毒品的源头，他亲自到境外卧底，冒着生命危险终于掌握了一条重要的线索。这一天新海市公安局缉毒队的队长“袁少华”接到了尹坤宝的消息：即将有大量冰毒运抵新海市，袁少华协同刑警队长“都小文”带领干警们经过与货场的负责人“赵太生”的接洽，在“天隆公司”的一个集装箱货场设下埋伏。卧底的尹坤宝随着运毒的车辆来到货场，大家焦急地等待着买主的出现，却迟迟没有动静。时间一分一秒地过去，狡猾的毒贩们感觉不对准备逃离。不能再等，尹坤宝发出信号，一场激战爆发。激战中负隅顽繕的毒贩们被一一击毙，尹坤宝和几个干警也受了伤。这一战缴获了几十公斤毒品海洛因，虽然没有抓到买主也算是一个巨大的胜利。甄丽青(史兰芽 饰)是省城某公安分局的局长，是个工作细腻潪有勇有谋的合格干部，但是却一直单身。在她亲自督办的一个毒品案件顺利告破后得到了省委组织部的关注，这一天甄丽青的养父、省委书记“梁步龙”约甄丽青来到自己的家里，对她透露了一个消息：组织部决定让甄丽青出任本省改革开放前沿城市“新海市”的公安局长。甄丽青不禁思绪万千……原来甄丽青也是新海市的人，这次派甄丽青去新海市工作除了上面对新海市公安工作的重视以外，还有就是新海市在梁步龙和甄丽青两人的心里都有一个化不开的情结。尹坤宝带着干警们庆祝胜利，酒桌上大家说原来的公安局局长即将调走，这次漂亮的完成了任务，局长的职位必将是非尹坤宝莫属。而后赶来的督察队长“华彪”却说上面即将派来一个叫“甄丽青”的女局长接替原来局长的位置。原因是省厅接到了几封检举揭发尹坤宝“好大喜功、不顾干警生命安全”的匿名信。尹坤宝有些失落，禁毒队长袁少华和一些刑警不服气地发着牢骚。公安局的礼堂内新局长和大家的见面会上尹坤宝大度地为甄丽青介绍着公安局的情况，台下干警们议论纷纷。大家都说这个女局长倒是挺漂亮，就是不知道“中不中用”，而甄丽青睿智精炼的发言却给大家留下了深刻的印象。而新局长的见面会上也来了电视台的记者“冯蓝”，她也是袁少华以前的女朋友。甄丽青在听取了刚刚破获的冰毒大案的汇报以后，对尹坤宝等人的工作大加赞赏的同时也提出了一个问题：如果把工作再做的细致一点是否可以使这个案件更加完满，把这个毒根一次彻底铲除。面临着重重压力和困难的干警们暗地里说甄丽青“站着说话不腰疼”。各个地方的公安部门都在公安部的领到下搞“三基建设”，新海市公安局也成立了“三基”领到小组，由甄丽青任组长。甄丽青刚刚上任，她决定“微服私访”，摸一摸新海市各个县区分局、派出所的情况。她果然发现了一些存在的问题，甄丽青一边调查一边思索着解决的办法。罗锦辉(马跃 饰)是一家极有实力的投资公司董事长，他在新海市投资了很多的房地产项目，与市委的关系也很微妙。目前他正筹划着参与一个造福新海市的大项目“古桥港”的开发扩建，这一天他正带着副手去海港考察，结果路上遇见了去“古桥镇”摸情况的甄丽青。穿着便装的甄丽青乘坐的出租车在路上抛锚，罗锦辉被这个女人的气质吸引，他让甄丽青搭车两人有了一面之缘，甄丽青没有说出自己的身份，倒是对这个颇有些气魄的企业家印象深刻……冯蓝在参加完甄丽清的局长见面会后来到古桥真的“总统夜总会”暗访吸食毒品的情况，结果遭遇麻箛险些暴露。天隆货场的经理赵太生帮助冯蓝脱身，两人相识、冯蓝对赵太生颇为感激。冯蓝脱险后报案，派出所的警察来到总统夜总会检查。夜总会是“古桥镇”的企业。法人“刘虎”仗着做镇长的姐夫“顾群”的势力胆大妄为，指使夜总会的经理“黑子”带入阻挠派出所的检查打伤了派出所的警员。其实顾群几乎霸占了古桥镇的所有的基础建设项目，他手下有以小舅子“刘虎”为首的一伙人经常使用暴力欺压其他地方来的建筑公司，结怨很多。另外为了赚更多的钱顾群授意刘虎控制、开设了很多歌厅、酒吧攫取钱财。甄丽清得知了古桥镇夜总会暴力抗拒检查，打伤警员的消息感到震惊、气愤。